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  第195章见微知著,浑身解数
  度田清户的问题很多,也不止在顺天府一两处。
  草场的问题同样,也不单单只在宛平县。
  几日下来,皇帝一行,从宛平,经由良乡、房山、固安,再到永清,所见的数县,竟然没有一县的草场是干干净净、完完整整的。
  不是耕田所占,就是册地不符,还有干脆被卖给了富户,闹得归属不明。
  草场是可以垦成田亩的,差价由兵部太仆寺收取,这本就有制度——“其草场已垦成田者,岁敛其租金,灾祲则出之以佐市马,其赔偿折纳,则征马金输兵部。”
  现在的问题就在于,为什么没报备?差价又去哪里了?
  太仆寺为什么一言不发?苑马寺为何一无所知?地方的草场大使的看管、户部委管草场郎中的监察,如何都不见了踪影?
  ……
  东安县草场。
  朱翊钧站在坡上,举目眺望:“这片草场是哪一卫的?”
  每一片草场,都有对应的营卫使用归属,一般情况下不会一锅吃饭。
  东安知县张一心勉强答道:“陛下,是在京各营卫的放牧草场。”
  这话问牛答马,实在离谱,让一旁本来神情还有些局促的兵部侍郎陈经邦忍不住别过头去。
  张一心是万历五年进士,二甲二百一十八名。
  这两年不算特别出挑,既没有调任言官,也没有升任知府,只是继续在知县的位置上打转。
  朱翊钧显然有些不高兴了,皱起眉头:“朕问你具体是哪一卫!”
  张一心擦了擦额头冷汗,犹豫回话:“陛下,这片草场是弘治年间开辟,放牧时间久,兵户两部监察得当,供京营营卫储备春秋二防马匹支用。”
  户部范应期跟许国对视一眼,心中默默哀悼。
  这是哪来的隐士先生,拿着以往搪塞上官的那一套来糊弄皇帝。
  这怕是要都察院雅座一位。
  果不其然,回过头就看到皇帝一副勃然大怒的模样。
  一旁揭发此事被皇帝令请跟过来的宛平知县张孟通见状,连忙挤开张一心,插话道:“陛下,这片草场是给燕山右卫牧养马匹的,在册原额十五顷八十一亩。”
  燕山卫值北平,也就是所谓的城卫军,紫禁城也同样在值守范围内。
  王锡爵跟在皇帝身后贴得很紧,闻言不由摇了摇头,这就是为何说侵占草场极为棘手。
  先帝驾崩前后,能够聚集起来哗变讨赏的大明军将,实在不是好轻动的,哪怕数年整顿有所改善,仍旧要慎之又慎。
  “燕山右卫……十五顷八十一亩……”朱翊钧喃喃着放缓了神色,而后突然嗤笑一声:“相较而言,宛平知县如此知之甚详,倒是像是兼知了东安县一般。”
  这一声冷笑,也不知道是对谁的。
  张孟通低下头:“陛下,若非事证庞多,臣也不敢揭露。”
  他的揭发是有备而来,对这些自然清楚,或者说,早有准备。
  否则皇帝巡过宛平之后,也不会顺路将他这个知县捎带上备以咨知了。
  朱翊钧略过了这一节,再度看向东安知县张一心:“张知县,这片草场现在还有十五顷么?”
  一行人站在山坡上,视线不算差。
  放眼望去,草地别说十五顷,恐怕连一半都没有。
  张一心含糊其辞:“虽不足额,亦不远矣。”
  草场属于三重领导制,从归属上,是兵部管辖;财权上,又受户部监督;按地域划分原则,各县县官,历年都要与草场大使盘点数目,清算入册。
  张一心措手不及之下遮遮掩掩,也算在情理之中。
  不过,这幅死猪不怕开水烫的样子,当真是差点给朱翊钧气笑了。
  不远矣?这里要是有七八顷,他都不至于这么光火。
  历史上这厮就是这样混日子,在河南获嘉县任知县,度田时他纹丝不动,报人户田地数目时,竟然全都抄写旧册,一字不改,被户科给事中姚学闵抓了出来,上奏降俸两级。
  只能说,并不是所有人都会在皇帝奋发之后便有所改变。
  朱翊钧点了点头,厌恶道:“将他带去都察院,严加审问。”
  这趟顺天府一路巡下来,弊政不知凡几,不职不法的官吏,更是数不胜数。
  他都已经不会有多余表情了。
  不职的,都察院有请;不法的,北镇抚司上座,朱翊钧已经处置出肌肉记忆了。
  张一心闻言,面色陡变,慌忙之下改口道:“陛下!臣想起来了!现在有地五顷九十五亩三分三厘!”
  虽然十五顷变五顷有些离谱,但朱翊钧已经懒得跟他再说。
  他敷衍地摆了摆手:“好好审,顺便去给张知县的家也抄了。”
  说罢,他无视了后者的求饶,示意左右将张一心去送去都察院。
  等到杀猪一般的叫喊声渐歇之后,皇帝才头也不回,跨步走下山坡,往这处草场上走了下去。
  一干朝臣目不斜视,一路上已经见怪不怪。
  甚至连最为古板的礼部尚书汪宗伊,也一脸平静地跟在皇帝身后,也不知经历了什么。
  朱翊钧踏入草场,叹了一口气:“顺天府二十七州县,原额草场地一千八百四十六顷四十四亩四分六厘一毫,如今恐怕连八百顷都未必有,也不知蓟州等地如何。”
  这就是连零头也不到了。
  一路巡下来,侵占草场这事当真是复杂到了极点。
  牵扯到户部、兵部、地方县衙尚且还在意料之中。
  草场改耕田之后,归属更是五八门,有商户贿买,有百姓承租,有各卫私自经营……可谓是一团乱麻!
  这一出,究其根本,还是因为有利可图。
  地还是同一片地,但耕地比起草场,价值可高出许多。
  而草场改耕地之后,只要能瞒住,其中的差价便落入了官吏、兵将的手中——当然有兵将,马草数额不够,马天然能闭嘴,兵将不分钱,哪里会闭嘴。
  中枢的打算可不是这样。
  草料都是准备用来养马的。
  草场或许不如耕地有价值,但其出发点本来就是从兵事上考虑,没考虑利润——在游牧民族手上吃了这么多亏,养马这种事,哪里是计较利润的时候?
  可惜,在某些人看来,饿的是马,吃饱的是人,前者哪有后者重要。
  若是届时马匹瘦弱不堪,致使边军在骑战上吃了亏……那就是边军自己的问题了,不善作战嘛。
  中枢的所有让利的善政都是如此。
  所以大明朝的养老院,都设计得极其简陋;所以赈灾的时候,不少地方官会掺杂粗糠,将赈济粮做的不那么好下咽。
  但凡有利可图,总有人图之。
  “陛下,草场之弊远不止侵占。”揭发此事的张孟通,再度开口,似乎要表明他做的准备,还不止于此,“自嘉靖四十三年之后,草场缺额日益甚大,每年兵部有所需时,户部便令县衙组织商户,与草场交易。”
  “户兵两部以往数年都在二月十一日,下令采购新的草料,如今渐渐拖到了四月,乃至五月才下令。”
  “四五月乃夏季,多雨,草料容易受潮腐烂,价格也会上涨,偏偏秋季防备紧急,各个草场空虚,丝毫不敢拖延,只能任由商贩加价。”
  “其中差价之巨,尽是国帑之失……”
  张孟通正在痛陈时弊,话还未说完。
  突然间,走在前头的王锡爵挥了挥衣袖,直接打断了他的言语:“好了,稍后太仆寺、苑马寺、户部草场郎中的人来再说。”
  有些事还不明朗的时候,是不方便打破砂锅问到底的。
  和尚道士、老爷员外,乃至内臣勋贵们,命都贱,不值一提,死了也就死了。
  但如今涉及到六部衙门,文臣同僚,那就得慎之又慎。
  张孟通见这位吏部尚书发话打断,皇帝也并无反驳的意思,他只好老老实实闭嘴,见好就收。
  他自然明白王锡爵的顾虑。
  侵占草场的各方中,除了户部、兵部的官老爷们,不乏京营各卫的副官参将们。
  什么金吾左右卫、燕山左右卫、神枢营城守营,乃至皇帝身后跟着的一千余神机营兵丁,有没有分润一二都还难说。
  闹不准就给皇帝两刀呢?
  大头兵可不管这些,当初嘉靖癸丑科状元陈谨在家守孝,大头兵上门索要粮饷,陈状元自恃身份不给,顺手就被大头兵两刀砍死了。
  其他的什么争道的大头兵打死钦差啊,百户官偷拿宗藩钱财,顺手打死藩王啊,比比皆是。
  这些中枢大员这时候镇之以静,说明足够清醒。
  清醒好啊,若非这些中枢大员有些本事,他也不敢押宝在新政身上,毅然揭发侵占草场之事。
  “张卿,朕记得你是盐政衙门升迁到宛平的?”
  正想着事情的功夫,张孟通突然听得皇帝问话。
  他连忙收摄心神,也不管皇帝是不是转移话题,只是恭谨应道:“陛下圣心囊括乾坤!”
  “臣是山东举监出身,出任济宁州吏目,万历二年以考成升迁,掌登州港事。”
  “万历四年因港口建成,以海运论功,调为时任盐政都转运使的余公跟前听用。”
  “去年十一月,以盐政论功,升至宛平县。”
  大明朝的官场环境,在万历元年前后,发生了极大改变。
  在升迁上,也有了新的钻营方向。
  以前讲究一个“仕途钻刺要精工,京信常通,炭敬常丰。大家襄赞要和衷,一味圆融,一味谦恭。”之后就变成了“激流勇进到三公,须显奇功,且说精忠。力持新政逞英雄,不谥文襄,便谥文忠。”
  所以,在海港建设有苦劳,盐政衙门有功劳的张孟通,可谓是每一步都走得健步如飞。
  朱翊钧点了点头,随口问道:“盐政改制已经七年了,以卿观之,功效如何?”
  盐政总督殷士儋固然每年都会入京汇报,但经常做皇帝的人都知道,从不同角度了解地方情况的机会,有多么珍贵。
  这话问出口,王锡爵也转头朝张孟通看了过来——他那位同科余有丁,便是以盐政推功,升山东巡抚。
  张孟通见众人都朝他看来,不由顿了顿。
  思索再三,还是决定不偏不倚地对盐政改制进行简短的总述:“陛下,以臣观之,盐政改制,可谓按部就班,颇有成效。”
  “两淮、两浙、山东的行盐,由盐政衙门统一管辖之后,纠捕私盐、南盐北运、平抑盐价等,皆是卓有成效。”
  “盐税逐年递增,而百姓不加负担,尤其通海运之后,蓟州、辽东等地,盐价大幅降低,百姓皆以为善政。”
  皇帝跟群臣都静静听着。
  心中多少也明白其中有些吹捧的成分,若说是统一调度后,税好收了,私盐好打击了,这或许是真的。
  但要说抑制盐价,估计也就是某地某时,稍微低了些许而已,毕竟总产量又没拉上去多少。
  等张孟通说完,朱翊钧才追问起关切的问题:“盐引呢?”
  盐引的名声已经被勋贵、宗室、朝官搞臭了。
  想要重建信任是一个长期的过程。
  七年过去,殷士儋年年都说遥遥在望,具体如何,朱翊钧也有些拿不准。
  张孟通小心翼翼观察着皇帝的神色,缓缓开口道:“陛下,盐引发行之初,确实不为盐商所信,如今已经大为好转。”
  “万历二年,户部印发了第一批盐引,数目与两淮、山东盐仓所持盐数之七成相持平,即便如此,一干盐商仍旧生怕户部滥发,亦或者盐政衙门私自印售,纷纷踌躇不前,畏葸观望。”
  “好在这四五年里,户部持守正道,期间并未滥发滥用,殷总督三令五申之下,亦没有一份盐引落空而不能兑。”
  “再加上有王阁老、许侍郎的族人暗中帮衬勾兑,如今的盐引在盐商中逐渐有了些信用。”
  “尤其去年正旦,户部将第一期盐引同步或兑换或回收,并且印发第二期盐引,盐商们极为踊跃,可谓争先恐后。”
  这些话都是实情。
  主要是还是他自己以及举主余有丁都已经离了这个衙门,他犯不着说殷士儋的好话或者坏话。
  倒是刑部侍郎许国突然听到自己被提及,下意识缩了缩脖子,朝这边多看了两眼。
  朱翊钧神色略有期待:“山东如今能用盐引易换等额银两么?”
  张孟通见皇帝这模样,当然明白皇帝想听什么。
  这也是这些年盐政衙门上下多有猜测的事。
  但他思来想去,还是选择实话实说:“回禀陛下,盐引自发易物换银并不常见。”
  “只有破产之家,亦或者不晓事之人才会持盐引与人易物换银。”
  “去年有一商户想卖盐引,不愿按八成的市价售卖,空口白话想要十足等额,直接被全城上下斥骂儒了子,弄得最后只七成卖了出去。”
  比起遵循黄泛区两千年的古制的别处而言,济宁骂人的时候更加雅致一些。
  朱翊钧闻言不由摇了摇头。
  按这架势,盐引大概是回到了资产的地位上。
  比起废纸,这进度其实并不算慢。
  不过想要将其用作银票使,恐怕还有得再循序渐进一番才是。
  他又随口问了几句,心中对盐政的情况大概有了些数。
  朱翊钧缓缓点了点头,朝张孟通颔首笑道:“先这样罢,张卿回去将宛平的职卸了,直接去都察院报道。”
  这位宛平县令也跟一路了,该了解的情况了解得差不多了。
  草场之后的手尾,就不是基层调研的事了。
  张孟通立刻反应过来,连忙拜倒:“臣遵旨。”
  他的去都察院报道,跟张一心的可不一样。
  这是要提拔为御史啊!
  别看知县跟御史都是七品,其中含权可是天壤之别!
  朱翊钧没有停下来等这位前宛平知县,而是等人起身跟上之后,他才继续说道:“北直隶草场之事,届时由你负责督草场主事、县衙、兵备清丈。”
  “先把数目清出来,再说其余。”
  张孟通闻言,当即表态:“陛下天恩浩荡!臣过蒙拔擢,万死不辞!”
  区区无根浮萍的举人,竟然七年之间,就从区区一州吏目,走进了都察院。
  人生在世,宦海浮沉,就应该赌啊!
  清丈草场,求之不得!
  朱翊钧摆了摆手,示意其可以动身回宛平了。
  后者识趣止住脚步,默默躬身告退。
  朱翊钧踱步在草场上,看着相隔不远的耕田,随口问道:“户部委官草场郎中是谁?”
  户部委官草场郎中是户部的主官,每年都会核查草场的情况。
  按理来说,侵占草场,怎么也绕不过其人才对。
  吏部王锡爵张嘴欲言,却被户部范应期抢了先去:“陛下,是隆庆二年进士,高世。”
  朱翊钧愣了愣,露出回忆的神色,有些不太确定地问道:“高世……此前是蓟州大安口草场主事?”
  他亲政以后,处置的奏疏也自然不少。
  接触了解的人,也从六部九卿这一堆堂官,逐渐蔓延到了部分五品六品的微末小官。
  王锡爵点了点头:“陛下,正是此人。”
  朱翊钧皱起眉头:“朕记得此人,前年兵部南京太仆寺卿萧廪上奏,言草场马厂皆为孳牧设也,乃豪强势要占种者多,请朕查给草场。”
  “朕从了内阁与户部的意思,并未大举清查,只下诏缓查蓟霸二州。”
  “诏令刚下,蓟州大安口草场便是一场大火,毁草束以万计,事情也不了了之。”
  “当时朕便欲处置其人,奈何上下皆言无证不可轻罪,最后朕只好以失职降其二级。”
  “是有这事吧?”
  草场的事,其实由来已久,有识之士都能看见一二端倪。
  也不止萧廪上疏过。
  户科给事中萧彦、户部尚书王国光、户部委管草场主事任铠,都上疏请求过丈量草场。
  但彼时因为时机不成熟,中枢不愿意过早挑动度田这一条敏感的神经,便没有应允。
  不过,稍作尝试却以起火大败而收手的朱翊钧,对此印象还是很深刻的。
  王锡爵本想接话,不由一滞。
  他这才进京,哪里知道这些陈年旧账。
  此时范应期再度接上话:“陛下,是有这事,当时还是元辅拟票,将高世贬去了江西。”
  朱翊钧冷笑一声:“朕前脚贬两级,后脚就有人给他连升三级,是谁这么讲道义。”
  这就叫朦胧推升。
  所有掌权不够彻底的皇帝都必须经历的一遭,上面刚贬,人或许还没离京,第二份调任令就到了。
  谁调任的不知道,反正就是为了抹除皇帝的罚单,这叫朦胧,主打一个官官相护,稀里糊涂。
  当然,朱翊钧如今倒是见得少,一两年才能难得见一次。
  反倒是历史上的万历,那就真是罚单连厕纸都不如,今天亲自降一级,明天朦胧升三级。
  王锡爵不着痕迹提醒了一句:“陛下,吏部侍郎陈炌已经致仕了。”
  这事肯定不是申时行干的。
  但左侍郎陈炌已经致仕了,那就不好追究了。
  朱翊钧皮笑肉不笑地扯了扯嘴角:“这次的事跟高世脱不得干系,这次看谁来给他朦胧推升。”
  王锡爵精力旺盛,不会像申时行一样不得已将关键人事权分派给左右侍郎。
  这一点上,王锡爵很好用。
  一行人从草场走到耕田,有一搭没一搭说着草场的事。
  便在这时,张宏从不远处小跑了过来。
  众人回过头去。
  “陛下,太仆寺卿赵焞、户部委管草场主事任铠求见。”张宏躬身行礼。
  朱翊钧皱了皱眉头:“只二人?苑马寺卿跟户部委管草场郎中呢?”
  张宏迟疑片刻,小心翼翼回道:“陛下,京城来人说,苑马寺卿武尚贤、户部委管草场郎中高世,昨夜在家中失足滑倒,双双不慎摔死了。”
  (本章完)
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