>话说，如果所有巴勒斯坦全国委员会的代表都能自由地来到安曼，他们当中
不少于500 人，而且或许更多，会认可阿拉法特的领导。如果以色列人聪明
一点，帮助促进巴勒斯坦人的温和和现实主义，那么有一个人会到安曼出席
会议，他就是伯利恒市市长伊莱亚斯·弗拉吉。弗拉吉市长是公开要求在巴
解组织和以色列之间实现和解的最早的巴勒斯坦人之一。在第十七次巴勒斯
坦全国委员会会议前夕，他对记者们说：“被占领土的绝大多数人民是赞成
在安曼召开巴勒斯坦全国委员会会议的。反对的是一个小的极端主义的少数
派，凡是摆在桌面上的东西，他们总是要反对的。”①弗拉吉市长是正确的。
① 《卫报》，1984 年11 月16 日。
直至今天，许多西方报纸和其他宣传机构仍然坚持大肆夸大巴解组织队伍分
歧的意义，宣传媒介不时提到“阿拉法特派别”，包括我所写到的英国广播
公司也是这样。这里明白的含义是，一个派别差不多同另外一个派别一样。
就是说，反对阿拉法特的派别在巴勒斯坦人民群众中，多少享有同这位主席
和他的中坚力量法塔赫组织享有的同样的支持。那是一派胡言，当然，要对
人民真正支持的那些在解放运动中反对——或者他们说反对的——阿拉法特
政治和和解方针的人设置一个精确的计量标准，是不可能的。但是，有这么
说的一个估计，阿拉法特的政治对手代言的巴勒斯坦人不超过10％。或者更
少。如果你问有多少巴勒斯坦人真正相信阿拉法特政治和和解方针会取得成
果，你会得到一个完全不同的答案；但这是一个完全不同的问题。我不禁想
到，宣传工具多年来拒绝公正地对待阿拉法特，已成为在西方取得了解的主
要障碍，并且因而也是谋求和平本身的主要障碍。
第十七次巴勒斯坦全国委员会回答了谁将制定巴勒斯坦政策的问题。阿
拉法特现在可以自由地和侯赛因国王谋求一项联合行动一一假定权威的巴解
组织和约旦能够找到足够的共同点。到这一地步，可以说，阿拉法特是在同
阿萨德摊牌中以胜利者的姿态出现了。阿萨德为破坏约旦一巴解组织创议能
干些什么和会做些什么的问题，则是以后的事了。
如果约旦和巴解组织将在一起工作并有机会说服美国人支持他们的努
力，将会出现什么情况，侯塞因国王在巴勒斯坦全国委员会会议上概括地谈
了他自己的想法。这位国王要求召开一个有所有各方都参加的国际和平会
议。（来商定，这包括巴解组织以其本身名义但作为一个与约旦在一起的联
合代表团的一部分。）这对他的多数巴勒斯坦听众来说是一个好消息。这些
听众包括参加会议的代表和在被占领土、约旦、叙利亚及其他地方在电视机
前注视巴勒斯坦全国委员会会议进展的人们。但这位国王坚持必须以联合国
242 号决议作为全面解决阿拉伯一以色列冲突的谈判基础，这是坏消息，或
看来当时对阿拉法特的亲信来说是坏消息。然而，这位国王很明智，他给巴
勒斯坦人一个选择。他说：“如果你们发现这一选择是可信的，我们准备和
你们一起在这条道路上走下去，并向全世界提出一个共同创议，我们将为此
聚集支持。如果，在另一方面，你们认为巴解组织有能力单独干，那么我要
对你们说：‘祝愿成功，你们将会得到我们的支持。决定由你们去作。不管
它是什么样的，我们都将尊重它。’”①
这是一篇慷慨而又明智的演说，带有许多需要破译的间接表达的音信。
侯赛因在第一次公开告诉美国人、以色列人（和阿萨德）；再也不可能把巴解
组织排除在谋求和平进程之外。假定阿拉法特能使巴解组织按上述条件和约
旦一起工作，侯赛因以此为依据实际上在说，虽然巴解组织作为同约旦在一
起的一个联合代表团的一部分，如在会议桌上得不到席位，那就不会有谈判，
因为没有巴解组织参加约旦不会参加。这位国王正在作出保证，使巴解组织
在会议桌上有其席位一一当然，假定美国人和相当多的以色列人在阿拉伯人
能光荣接受的条件的基础上有意于和平。在这场冲突的38 年中，侯赛因终于
找到一个办法诱使以色列人摊牌。
在国王演说后的几个小时，阿拉法特似乎又一次遇到麻烦。他要说服巴
勒斯坦全国委员会委托他和侯赛因一起工作，这项任务将更为困难，或许不
① 《卫报》，1984 年11 月23 日。
可能。许多巴勒斯坦人、代表和其他人士的第一个印象是，这位国王正以他
的支持为代价要求他们接受242 号决议，这样使他们在以色列承认巴勒斯坦
人的自决权之前先承认以色列。事实上，这第一个印象是错误的。但是，在
当时情绪激动的气氛下，加之过去给予他们的痛苦的回忆，不难理解为什么
许多巴勒斯坦人、代表和其他人士不能确切地把握侯赛因对他们所作的奉献
和他期待他们的回报。许多巴勒斯坦全国委员会的代表忽视了侯赛因实际讲
话的要旨，他们自己谈论，陷入了一种如同哈拉德·哈桑后来所描绘的“消
极情绪”。阿拉法特对此的回答是先发制人的进攻。他辞职了。在以后几个
小时的时间里，一大批人，巴勒斯坦全国委员会的代表、平常在巴解组织政
治生活中并不活跃的巴勒斯坦人士，来到阿拉法特下塌的旅馆房间里会见
他，恳求他改变主意。谁也不会感到惊奇，他同意了。这就是他如何保证他
能够得到和侯赛因一起工作的委任的。
多数外国观察家很容易相信，这所发生的一切全然是“阿拉法特剧作”
的一个片断。但不仅仅如此。在同这位主角本人和他的许多高级同事谈论过
这次演出后，我相信，阿拉法特如得不到委托他和侯赛因国王一起工作的保
证，他不再会承担领导的重任了。
在巴解组织领导人和侯赛因之间，在这位主席和他的领导成员之间，讨
论了几个星期，于1985 年2 月11 日在安曼达到了高潮。那一天，这位主席
和这位国王签署了一个为和平而共同工作的历史性协议。协议基于“以土地
换取和平”的思想——这句话是阿布·伊亚德在第十七次巴勒斯坦全国委员
会上要求代表们深思的。正如哈尼·哈桑详细向我解释的，巴解组织和约旦
协议的实质和在签署这一文件时巴解组织的说明，是这样说的：“世人必须
理解，由于许多原因，巴解组织不能接受242 号决议并以此表明不能承认以
色列，除非以色列承认巴勒斯坦人的自决权。。然而，我们准备在一个国际
和平会议的保护下，使242 号决议起作用，并在此基础上进行谈判，如果能
接受以下谈判目的：第一，如同242 号决议所要求的，以色列从1967 年所占
领的阿拉伯领土撤出；第二，在西岸与加沙建立一个巴勒斯坦国，与约旦成
立邦联：第三，所有国家，包括在与约旦建立邦联中的巴勒斯坦国，承认以
色列在安全和有保障的边界内生存；第四，所有有关各方，同意继续讨论所
有重大问题，并以和平、民主方法谋求解决。”协议表明，侯赛因没有要求
巴解组织突然180 度转变并说接受242 号决议已不再成为问题。国王所要求
而现在已经得到的是，巴解组织承认242 号决议的原则和精神——土地换取
和平。为了所有实际的目的，巴解组织因而在联合国所有有关决议的范
围内接受242 号决议作为谈判的基础。
概括起来可以说，1985 年2 月11 日，约旦和巴解组织共同敞开了谈判
的大门，其条件不是讲道理的以色列政府和人民所能够拒绝的。到5 月底，
在其他阿拉伯国家领导人的帮助下，侯赛因使里根相信情况确实就是这样。
1985 年春天，在法赫德国王带头下阿拉伯国家领导人接踵访问华盛顿。尽管
他们所有的人由于不愿激起阿萨德的报复，抑制住自己不发表明确的公开的
声明，但他们每个人都给里根带去同样的信息：如果美围人不作一些有助于
迫使以色列积极响应约旦一巴勒斯坦协议的事，使阿拉伯温和派生存下去，
那么西方在中东将失去一切。阿拉法特在巴勒斯坦全国委员会取得胜利后，
是哈尼·哈桑协调巴勒斯坦人的努力，获取沙特阿拉伯对真正的巴解组织的
明确支持。当阿拉法特重新得到沙特支持一事已经明朗化时，叙利亚特务在
哈尼的住宅外面放置了一个40 磅的炸弹。
对于侯赛因关于约旦和巴解组织一起准备进行谈判的消息，里根是在5
月29 日他和这位国王在白宫一起举行的一次临时的记者招待会上作出第一
个公开反应的。当侯赛因迫于记者压力要求他解释为什么把他的协议称为和
平的“最后机会”时，是这位总统——在他们说不再提问之后——回答的。
他说：“我认为寻求和平条件从来没有比现在这样的条件更好。谁知道这些
条件今后出现时是否能像现在这样紧密地结合在一起。这就是我认为为什么
要用‘最后机会’这个词的原因。而且我想我们应当牢记这也许是最后机会
①。”后来里根知道侯赛因在代表阿拉法特说话，他发表了一个正式声明。他
在声明中说，他希望国王“勇敢的前进步骤”能导致年底有关各方之间的直
接谈判。声明还说，“我们将作出我们的努力以促使其实现。”②
①
白宫记者招待会逐字逐句的抄本，全文登载在《约旦时报》，1985 年5 月20 日。（原书日期似有误。
——译注）
第二十章“最后的机会”——抓住还是放过？
有几个星期，里根政府似乎是认真地表示了这个态度，想要利用约旦一
巴解组织协议作为推动和平进程的工具。阿拉法特本人甚至也声称，他对侯
赛因在华盛顿所取得的成果感到高兴。
这位国王返回安曼后告诉这位主席，国务卿舒尔茨业已同意一项三阶段
的计划，以创造条件使美国能够接受巴解组织作为谈判一方，并在此基础上
和它打交道。第一阶段将举行一个由助理国务卿墨菲和约旦一巴勒斯坦联合
代表团参加的会议。如果举行了这一会议并取得成功，第二阶段就是要阿拉
法特发表一项声明。在声明中，这位巴解组织的主席将表明接受联合国242
号和338 号决议作为谈判的基础以承认在1967 年边界内的以色列。简言之，
阿拉法特将被要求由他本人公开说明，他和侯赛因2 月11 日协议所含的意义
以及他授权这位国王在华盛顿代他表达的内容。如果阿拉法特发表的声明对
美国人来说是可接受的，墨菲将奉命在安曼和他会见。那将是第三阶段。换
句话说，美国正式承认巴解组织就像是侯赛因手上悬着的一个奖品，在阿拉
法特和他的领导集团的同事们面前摇晃。
这位国王还告诉阿拉法特，他在努力说服舒尔茨，同以色列谈判要在一
个有关各方——包括苏联——都应被邀参加的国际会议保护伞下进行，这方
面曾经取得一些进展。（侯赛因和阿拉法特都坚持要在一个国际机构下进行
谈判，因为他们知道，苏联将利用它的叙利亚和巴勒斯坦代理人，来破坏苏
联人被排除在外的任何和平进程。至于叙利亚总统阿萨德自己一方，他所担
心的则是侯赛因和阿拉法特会受美国的引诱同以色列单独媾和，像萨达特所
曾做的那样。转过来，这正是为什么阿萨德为试图阻止阿拉法特同侯赛因达
成一项和解，干了那么多的事，和为什么他现在毫不停顿地去破坏这一结伙
和诋毁阿拉法特。记住艾奇尔·劳罗号这个名字。）
1985 年5 月在里根政府方面，看来像是一项现实主义态度的新的见识实
际上是与它对协议重要性的第一次评价是一致的。回溯在当年2 月，在侯赛
因和阿拉法特签署这项协议后刚刚三天，美国政府的一位高级官员就曾对包
括《华盛顿邮报》的唐·奥勃道尔弗在内的一群记者们说，约旦一巴解组织
协议是在漫长道路上的一个“里程碑”。在取得理解不指名这位官员的条件
下，此人后来又说了以下的话：“以前对和平解决这个问题从未有过巴勒斯
坦方面的承诺。现在有了。”
当阿拉法特和领导机构中他的同事们已经领会侯赛因关于他的华盛顿之
行的报告时，他们准备从好的方面去看舒尔茨，并且继续设想他是认真地把
巴解组织卷入和平进程的。但是阿拉法特和他的同事们不是天真的。他们十
分清醒，里根政府就像它的自艾森豪威尔时代以来所有前任一样，一旦事情
进展艰难，可以屈服于以色列和美国的犹太人院外活动集团。
美国人对拟订中的在墨菲和约旦—巴勒斯坦联合代表团之间的会晤强加
了一个条件，阿拉法特要么接受，要么拒绝：被挑选参加这一会晤的巴勒斯
坦人不能有巴解组织的成员。阿拉法特这位务实主义者接受了这一条件。他
别无选择。到7 月中，他通过候赛因支给美国人一份七个人的名单，要求美
国人从中挑选和批准四个人。鉴于将要发生的情况，这是值得特别提到的，
美国人曾经事先说过并记录在案，一旦他们通过了参加会谈的巴勒斯坦人的
名单，将不允许以色列否决他们。
到8 月的第二个周末，里根政府表明，巴解组织提名中的四个人是可以
接受的。这4 个人是：哈纳·西尼奥拉，他是受人敬重的东耶路撒冷报纸《黎
明报》的总编辑，一位多年来主张同以色列对话的提倡者；法伊兹·阿布·拉
赫曼，他是一位律师，用政治术语来说，是加沙的一位无足轻重的人：亨利·卡
唐，他是一位成熟的享有国际声誉的法官，多年来一直居住在巴黎；纳比尔·沙
阿斯，他是立足在开罗的一位企业家，阿拉法特的一位前顾问。美国人曾向
以色列承诺除非巴解组织承认以色列生存权利，他们将不同巴解组织人士会
谈或会见，在这一方面，这四个人中只有纳比尔·沙阿斯对美国人提出了一
个问题。沙阿斯是巴勒斯坦流亡议会（巴勒斯坦全国委员会）的一名成员。
这个流亡议会是巴勒斯坦方面最高决策机构。正如我们所见，这个机构决定
着巴解组织和它的主席所要奉行的指导路线和方针。美国人说，沙阿斯“属
于我们所曾经提出的界定非巴解组织成员的这个范畴之内。”以色列人和在
美国的犹太人院外活动集团不同意。他们说，从实际目的来说巴解组织和巴
勒斯坦全国委员会是同一恐怖主义机器的构成部分。以色列人和他们的院外
活动集团争辩说，在这一基础上，如果墨菲同这样一个事先提交名单的约旦
—巴勒斯坦联合代表团会晤，美国人将是自食其言。
有一个星期左右，看来好橡里根政府在打破传统，不让以色列来决定美
国在中东的外交政策。墨菲本人急于要使会谈开始。在国务院多数高级官员
和顾问们的强烈支持下，他催促他的上级为这次会见向他开绿灯。墨菲对舒
尔茨说，如果他们不遵守他们对侯赛因的承诺，包含对阿拉法特的承诺，那
就没有机会开始名副其实的和平进程。
在9 月7 日《华盛顿邮报》和其他美国主要报纸头版消息支持这种猜测，
说墨菲很快要会见约旦—巴勒斯坦联合代表团。然后众所周知的脏东西投击
这位炽烈主张会见的人。以色列和它
不少于500 人，而且或许更多，会认可阿拉法特的领导。如果以色列人聪明
一点，帮助促进巴勒斯坦人的温和和现实主义，那么有一个人会到安曼出席
会议，他就是伯利恒市市长伊莱亚斯·弗拉吉。弗拉吉市长是公开要求在巴
解组织和以色列之间实现和解的最早的巴勒斯坦人之一。在第十七次巴勒斯
坦全国委员会会议前夕，他对记者们说：“被占领土的绝大多数人民是赞成
在安曼召开巴勒斯坦全国委员会会议的。反对的是一个小的极端主义的少数
派，凡是摆在桌面上的东西，他们总是要反对的。”①弗拉吉市长是正确的。
① 《卫报》，1984 年11 月16 日。
直至今天，许多西方报纸和其他宣传机构仍然坚持大肆夸大巴解组织队伍分
歧的意义，宣传媒介不时提到“阿拉法特派别”，包括我所写到的英国广播
公司也是这样。这里明白的含义是，一个派别差不多同另外一个派别一样。
就是说，反对阿拉法特的派别在巴勒斯坦人民群众中，多少享有同这位主席
和他的中坚力量法塔赫组织享有的同样的支持。那是一派胡言，当然，要对
人民真正支持的那些在解放运动中反对——或者他们说反对的——阿拉法特
政治和和解方针的人设置一个精确的计量标准，是不可能的。但是，有这么
说的一个估计，阿拉法特的政治对手代言的巴勒斯坦人不超过10％。或者更
少。如果你问有多少巴勒斯坦人真正相信阿拉法特政治和和解方针会取得成
果，你会得到一个完全不同的答案；但这是一个完全不同的问题。我不禁想
到，宣传工具多年来拒绝公正地对待阿拉法特，已成为在西方取得了解的主
要障碍，并且因而也是谋求和平本身的主要障碍。
第十七次巴勒斯坦全国委员会回答了谁将制定巴勒斯坦政策的问题。阿
拉法特现在可以自由地和侯赛因国王谋求一项联合行动一一假定权威的巴解
组织和约旦能够找到足够的共同点。到这一地步，可以说，阿拉法特是在同
阿萨德摊牌中以胜利者的姿态出现了。阿萨德为破坏约旦一巴解组织创议能
干些什么和会做些什么的问题，则是以后的事了。
如果约旦和巴解组织将在一起工作并有机会说服美国人支持他们的努
力，将会出现什么情况，侯塞因国王在巴勒斯坦全国委员会会议上概括地谈
了他自己的想法。这位国王要求召开一个有所有各方都参加的国际和平会
议。（来商定，这包括巴解组织以其本身名义但作为一个与约旦在一起的联
合代表团的一部分。）这对他的多数巴勒斯坦听众来说是一个好消息。这些
听众包括参加会议的代表和在被占领土、约旦、叙利亚及其他地方在电视机
前注视巴勒斯坦全国委员会会议进展的人们。但这位国王坚持必须以联合国
242 号决议作为全面解决阿拉伯一以色列冲突的谈判基础，这是坏消息，或
看来当时对阿拉法特的亲信来说是坏消息。然而，这位国王很明智，他给巴
勒斯坦人一个选择。他说：“如果你们发现这一选择是可信的，我们准备和
你们一起在这条道路上走下去，并向全世界提出一个共同创议，我们将为此
聚集支持。如果，在另一方面，你们认为巴解组织有能力单独干，那么我要
对你们说：‘祝愿成功，你们将会得到我们的支持。决定由你们去作。不管
它是什么样的，我们都将尊重它。’”①
这是一篇慷慨而又明智的演说，带有许多需要破译的间接表达的音信。
侯赛因在第一次公开告诉美国人、以色列人（和阿萨德）；再也不可能把巴解
组织排除在谋求和平进程之外。假定阿拉法特能使巴解组织按上述条件和约
旦一起工作，侯赛因以此为依据实际上在说，虽然巴解组织作为同约旦在一
起的一个联合代表团的一部分，如在会议桌上得不到席位，那就不会有谈判，
因为没有巴解组织参加约旦不会参加。这位国王正在作出保证，使巴解组织
在会议桌上有其席位一一当然，假定美国人和相当多的以色列人在阿拉伯人
能光荣接受的条件的基础上有意于和平。在这场冲突的38 年中，侯赛因终于
找到一个办法诱使以色列人摊牌。
在国王演说后的几个小时，阿拉法特似乎又一次遇到麻烦。他要说服巴
勒斯坦全国委员会委托他和侯赛因一起工作，这项任务将更为困难，或许不
① 《卫报》，1984 年11 月23 日。
可能。许多巴勒斯坦人、代表和其他人士的第一个印象是，这位国王正以他
的支持为代价要求他们接受242 号决议，这样使他们在以色列承认巴勒斯坦
人的自决权之前先承认以色列。事实上，这第一个印象是错误的。但是，在
当时情绪激动的气氛下，加之过去给予他们的痛苦的回忆，不难理解为什么
许多巴勒斯坦人、代表和其他人士不能确切地把握侯赛因对他们所作的奉献
和他期待他们的回报。许多巴勒斯坦全国委员会的代表忽视了侯赛因实际讲
话的要旨，他们自己谈论，陷入了一种如同哈拉德·哈桑后来所描绘的“消
极情绪”。阿拉法特对此的回答是先发制人的进攻。他辞职了。在以后几个
小时的时间里，一大批人，巴勒斯坦全国委员会的代表、平常在巴解组织政
治生活中并不活跃的巴勒斯坦人士，来到阿拉法特下塌的旅馆房间里会见
他，恳求他改变主意。谁也不会感到惊奇，他同意了。这就是他如何保证他
能够得到和侯赛因一起工作的委任的。
多数外国观察家很容易相信，这所发生的一切全然是“阿拉法特剧作”
的一个片断。但不仅仅如此。在同这位主角本人和他的许多高级同事谈论过
这次演出后，我相信，阿拉法特如得不到委托他和侯赛因国王一起工作的保
证，他不再会承担领导的重任了。
在巴解组织领导人和侯赛因之间，在这位主席和他的领导成员之间，讨
论了几个星期，于1985 年2 月11 日在安曼达到了高潮。那一天，这位主席
和这位国王签署了一个为和平而共同工作的历史性协议。协议基于“以土地
换取和平”的思想——这句话是阿布·伊亚德在第十七次巴勒斯坦全国委员
会上要求代表们深思的。正如哈尼·哈桑详细向我解释的，巴解组织和约旦
协议的实质和在签署这一文件时巴解组织的说明，是这样说的：“世人必须
理解，由于许多原因，巴解组织不能接受242 号决议并以此表明不能承认以
色列，除非以色列承认巴勒斯坦人的自决权。。然而，我们准备在一个国际
和平会议的保护下，使242 号决议起作用，并在此基础上进行谈判，如果能
接受以下谈判目的：第一，如同242 号决议所要求的，以色列从1967 年所占
领的阿拉伯领土撤出；第二，在西岸与加沙建立一个巴勒斯坦国，与约旦成
立邦联：第三，所有国家，包括在与约旦建立邦联中的巴勒斯坦国，承认以
色列在安全和有保障的边界内生存；第四，所有有关各方，同意继续讨论所
有重大问题，并以和平、民主方法谋求解决。”协议表明，侯赛因没有要求
巴解组织突然180 度转变并说接受242 号决议已不再成为问题。国王所要求
而现在已经得到的是，巴解组织承认242 号决议的原则和精神——土地换取
和平。为了所有实际的目的，巴解组织因而在联合国所有有关决议的范
围内接受242 号决议作为谈判的基础。
概括起来可以说，1985 年2 月11 日，约旦和巴解组织共同敞开了谈判
的大门，其条件不是讲道理的以色列政府和人民所能够拒绝的。到5 月底，
在其他阿拉伯国家领导人的帮助下，侯赛因使里根相信情况确实就是这样。
1985 年春天，在法赫德国王带头下阿拉伯国家领导人接踵访问华盛顿。尽管
他们所有的人由于不愿激起阿萨德的报复，抑制住自己不发表明确的公开的
声明，但他们每个人都给里根带去同样的信息：如果美围人不作一些有助于
迫使以色列积极响应约旦一巴勒斯坦协议的事，使阿拉伯温和派生存下去，
那么西方在中东将失去一切。阿拉法特在巴勒斯坦全国委员会取得胜利后，
是哈尼·哈桑协调巴勒斯坦人的努力，获取沙特阿拉伯对真正的巴解组织的
明确支持。当阿拉法特重新得到沙特支持一事已经明朗化时，叙利亚特务在
哈尼的住宅外面放置了一个40 磅的炸弹。
对于侯赛因关于约旦和巴解组织一起准备进行谈判的消息，里根是在5
月29 日他和这位国王在白宫一起举行的一次临时的记者招待会上作出第一
个公开反应的。当侯赛因迫于记者压力要求他解释为什么把他的协议称为和
平的“最后机会”时，是这位总统——在他们说不再提问之后——回答的。
他说：“我认为寻求和平条件从来没有比现在这样的条件更好。谁知道这些
条件今后出现时是否能像现在这样紧密地结合在一起。这就是我认为为什么
要用‘最后机会’这个词的原因。而且我想我们应当牢记这也许是最后机会
①。”后来里根知道侯赛因在代表阿拉法特说话，他发表了一个正式声明。他
在声明中说，他希望国王“勇敢的前进步骤”能导致年底有关各方之间的直
接谈判。声明还说，“我们将作出我们的努力以促使其实现。”②
①
白宫记者招待会逐字逐句的抄本，全文登载在《约旦时报》，1985 年5 月20 日。（原书日期似有误。
——译注）
第二十章“最后的机会”——抓住还是放过？
有几个星期，里根政府似乎是认真地表示了这个态度，想要利用约旦一
巴解组织协议作为推动和平进程的工具。阿拉法特本人甚至也声称，他对侯
赛因在华盛顿所取得的成果感到高兴。
这位国王返回安曼后告诉这位主席，国务卿舒尔茨业已同意一项三阶段
的计划，以创造条件使美国能够接受巴解组织作为谈判一方，并在此基础上
和它打交道。第一阶段将举行一个由助理国务卿墨菲和约旦一巴勒斯坦联合
代表团参加的会议。如果举行了这一会议并取得成功，第二阶段就是要阿拉
法特发表一项声明。在声明中，这位巴解组织的主席将表明接受联合国242
号和338 号决议作为谈判的基础以承认在1967 年边界内的以色列。简言之，
阿拉法特将被要求由他本人公开说明，他和侯赛因2 月11 日协议所含的意义
以及他授权这位国王在华盛顿代他表达的内容。如果阿拉法特发表的声明对
美国人来说是可接受的，墨菲将奉命在安曼和他会见。那将是第三阶段。换
句话说，美国正式承认巴解组织就像是侯赛因手上悬着的一个奖品，在阿拉
法特和他的领导集团的同事们面前摇晃。
这位国王还告诉阿拉法特，他在努力说服舒尔茨，同以色列谈判要在一
个有关各方——包括苏联——都应被邀参加的国际会议保护伞下进行，这方
面曾经取得一些进展。（侯赛因和阿拉法特都坚持要在一个国际机构下进行
谈判，因为他们知道，苏联将利用它的叙利亚和巴勒斯坦代理人，来破坏苏
联人被排除在外的任何和平进程。至于叙利亚总统阿萨德自己一方，他所担
心的则是侯赛因和阿拉法特会受美国的引诱同以色列单独媾和，像萨达特所
曾做的那样。转过来，这正是为什么阿萨德为试图阻止阿拉法特同侯赛因达
成一项和解，干了那么多的事，和为什么他现在毫不停顿地去破坏这一结伙
和诋毁阿拉法特。记住艾奇尔·劳罗号这个名字。）
1985 年5 月在里根政府方面，看来像是一项现实主义态度的新的见识实
际上是与它对协议重要性的第一次评价是一致的。回溯在当年2 月，在侯赛
因和阿拉法特签署这项协议后刚刚三天，美国政府的一位高级官员就曾对包
括《华盛顿邮报》的唐·奥勃道尔弗在内的一群记者们说，约旦一巴解组织
协议是在漫长道路上的一个“里程碑”。在取得理解不指名这位官员的条件
下，此人后来又说了以下的话：“以前对和平解决这个问题从未有过巴勒斯
坦方面的承诺。现在有了。”
当阿拉法特和领导机构中他的同事们已经领会侯赛因关于他的华盛顿之
行的报告时，他们准备从好的方面去看舒尔茨，并且继续设想他是认真地把
巴解组织卷入和平进程的。但是阿拉法特和他的同事们不是天真的。他们十
分清醒，里根政府就像它的自艾森豪威尔时代以来所有前任一样，一旦事情
进展艰难，可以屈服于以色列和美国的犹太人院外活动集团。
美国人对拟订中的在墨菲和约旦—巴勒斯坦联合代表团之间的会晤强加
了一个条件，阿拉法特要么接受，要么拒绝：被挑选参加这一会晤的巴勒斯
坦人不能有巴解组织的成员。阿拉法特这位务实主义者接受了这一条件。他
别无选择。到7 月中，他通过候赛因支给美国人一份七个人的名单，要求美
国人从中挑选和批准四个人。鉴于将要发生的情况，这是值得特别提到的，
美国人曾经事先说过并记录在案，一旦他们通过了参加会谈的巴勒斯坦人的
名单，将不允许以色列否决他们。
到8 月的第二个周末，里根政府表明，巴解组织提名中的四个人是可以
接受的。这4 个人是：哈纳·西尼奥拉，他是受人敬重的东耶路撒冷报纸《黎
明报》的总编辑，一位多年来主张同以色列对话的提倡者；法伊兹·阿布·拉
赫曼，他是一位律师，用政治术语来说，是加沙的一位无足轻重的人：亨利·卡
唐，他是一位成熟的享有国际声誉的法官，多年来一直居住在巴黎；纳比尔·沙
阿斯，他是立足在开罗的一位企业家，阿拉法特的一位前顾问。美国人曾向
以色列承诺除非巴解组织承认以色列生存权利，他们将不同巴解组织人士会
谈或会见，在这一方面，这四个人中只有纳比尔·沙阿斯对美国人提出了一
个问题。沙阿斯是巴勒斯坦流亡议会（巴勒斯坦全国委员会）的一名成员。
这个流亡议会是巴勒斯坦方面最高决策机构。正如我们所见，这个机构决定
着巴解组织和它的主席所要奉行的指导路线和方针。美国人说，沙阿斯“属
于我们所曾经提出的界定非巴解组织成员的这个范畴之内。”以色列人和在
美国的犹太人院外活动集团不同意。他们说，从实际目的来说巴解组织和巴
勒斯坦全国委员会是同一恐怖主义机器的构成部分。以色列人和他们的院外
活动集团争辩说，在这一基础上，如果墨菲同这样一个事先提交名单的约旦
—巴勒斯坦联合代表团会晤，美国人将是自食其言。
有一个星期左右，看来好橡里根政府在打破传统，不让以色列来决定美
国在中东的外交政策。墨菲本人急于要使会谈开始。在国务院多数高级官员
和顾问们的强烈支持下，他催促他的上级为这次会见向他开绿灯。墨菲对舒
尔茨说，如果他们不遵守他们对侯赛因的承诺，包含对阿拉法特的承诺，那
就没有机会开始名副其实的和平进程。
在9 月7 日《华盛顿邮报》和其他美国主要报纸头版消息支持这种猜测，
说墨菲很快要会见约旦—巴勒斯坦联合代表团。然后众所周知的脏东西投击
这位炽烈主张会见的人。以色列和它